In un contesto economico e sociale in continua evoluzione, il partenariato pubblico-privato, comunemente noto come PPP, rappresenta un modello innovativo di collaborazione tra il settore pubblico e quello privato, capace di generare benefici significativi per entrambe le parti e, soprattutto, per la collettività.

Il PPP non è solo una formula contrattuale ma una vera e propria strategia di sviluppo. Permette di coniugare le risorse e le competenze del settore pubblico con l'efficienza e l'innovazione del settore privato. Questo approccio va tenuto in conto, in prospettiva di una riduzione delle risorse pubbliche, a fronte, invece, di una domanda di infrastrutture moderne ed efficienti in costante crescita.

Il successo di un progetto PPP si basa su alcuni elementi chiave: una chiara definizione degli obiettivi, una ripartizione equa dei rischi e una trasparente governance. È essenziale che ogni progetto venga accuratamente pianificato, con una valutazione realistica delle risorse necessarie e delle tempistiche, nonché un monitoraggio continuo per garantire il rispetto degli standard di qualità. Il PPP permette di superare molte delle limitazioni finanziarie e gestionali che affliggono le amministrazioni pubbliche. Gli enti pubblici possono avvalersi di risorse finanziarie e competenze tecniche dei partner privati, riducendo l'impatto sui bilanci pubblici e accelerando la realizzazione dei progetti. I privati, spesso più flessibili e orientati al risultato, possono introdurre pratiche innovative e migliorare l'efficienza gestionale e operativa delle opere pubbliche. Ad esempio, la realizzazione di grandi opere infrastrutturali, come strade, ponti, ospedali e impianti energetici, può beneficiare enormemente di questo approccio. La recente relazione annuale dell'ANAC ha evidenziato come il PPP sia stato utilizzato di recente in modo efficace in vari settori, tra cui la valorizzazione dei beni culturali e la riqualificazione urbana.

Nonostante i numerosi vantaggi, il PPP presenta anche delle sfide. Tra queste, la necessità di una chiara definizione dei ruoli e delle responsabilità, la trasparenza nelle procedure di gara e la gestione dei rischi finanziari. È fondamentale che le amministrazioni pubbliche sviluppino competenze specifiche per gestire questi partenariati e garantire che gli obiettivi pubblici siano pienamente raggiunti. Sempre l’ANAC, in proposito, ha sottolineato l'importanza di una rigorosa attività di vigilanza e di un quadro normativo chiaro e stabile per favorire l'efficacia dei PPP.

In passato, i contratti di PPP erano spesso meri contratti "ombrello" di tradizionali appalti, senza un sistema adeguato di incentivi. Oggi, il Codice dei Contratti, le Direttive comunitarie e il corpus di soft law offrono diverse opportunità procedurali e contrattuali per strutturare contratti di PPP, superando le criticità del passato. Il PPP offre un adeguato grado di flessibilità, fondamentale per catturare le risorse e per adattarsi rapidamente alle modifiche dei piani economico-finanziari. Inoltre, promuove una crescita del mercato privato, rendendolo più competitivo e innovativo, poiché al mercato vengono chieste soluzioni e non meri prodotti, con una co-responsabilizzazione sul risultato.

Un altro aspetto fondamentale è la sostenibilità. I progetti PPP devono essere progettati e realizzati tenendo conto degli impatti ambientali e sociali. Solo così potremo garantire uno sviluppo duraturo e responsabile, in linea con gli obiettivi dell'Agenda 2030 delle Nazioni Unite.

Infine, l’istituto consente anche di valorizzare il settore delle costruzioni che si pone come un partner affidabile e propositivo nei confronti delle istituzioni pubbliche, manifestando la capacità di realizzare opere complesse e di alta qualità, rispettando tempi e costi.

Sara Acerbi - Assimpredil Ance