Il c.c.n.l. 18 giugno 2008, al fine di contrastare il lavoro irregolare, con particolare riferimento ai fenomeni elusivi della normativa sul lavoro, ha introdotto l’obbligo per le Casse Edili di verificare, per i lavori pubblici e privati, la congruità dell’incidenza della manodopera denunciata sul valore dell’opera, sulla base di percentuali di incidenza fissate dall’articolo stesso.

L’impresa principale è tenuta a dichiarare alla Cassa Edile competente il valore dell’opera complessiva, nonché le eventuali imprese subappaltatrici e affidatarie ed ogni impresa dovrà denunciare la relativa manodopera impiegata, affinché la Cassa Edile possa effettuare la valutazione di congruità al momento del saldo finale, nei lavori pubblici, ovvero al completamento dell’opera, nei lavori privati.

L’eventuale mancato raggiungimento della percentuale di incidenza prevista per la specifica categoria di attività edile dovrà essere giustificato dall’impresa principale tramite documentazione che comprovi l’esistenza di costi non registrati in Cassa Edile, quali, a titolo esemplificativo, quelli afferenti il personale non iscritto in Cassa Edile, la fatturazione di lavori eseguiti da prestatori autonomi, l’esistenza di noli a caldo, l’utilizzo di tecnologie avanzate, ecc..

Qualora non venga raggiunta la percentuale fissata e l’impresa non giustifichi l’incongruità, al fine dell’emanazione del DURC regolare dovrà essere versata la differenza di costo del lavoro necessaria per raggiungere tale percentuale.

L’entrata in vigore di tale disciplina è stata dapprima prevista al 1° gennaio 2010.

Peraltro, con accordo sottoscritto nel mese di ottobre 2010 le Organizzazioni nazionali dei datori di lavoro e dei lavoratori del settore edile hanno previsto:

Alla fine dello scorso anno, in considerazione delle criticità emerse in fase di sperimentazione, le medesime parti sociali hanno infine deliberato di prorogare la sperimentazione per tutto l’anno 2012, nonché, ferma restando la procedura e i presupposti di applicabilità precedentemente fissati, di introdurre alcuni passaggi obbligatori per imprese e Casse Edili, consistenti, tra l’altro:

Con la medesima delibera è stato altresì disposto che dal 1° gennaio 2013 la congruità sarà requisito imprescindibile per il rilascio del DURC regolare.

Fermo restando quanto sopra, segnaliamo che Assimpredil Ance è intervenuta nei confronti dell’ANCE per evidenziare la necessità di un intervento volto alla previsione di modalità operative della verifica di congruità che non comportino costi aggiuntivi per le imprese e per le Casse Edili e di un ulteriore proroga dell’entrata in vigore della disciplina, qualora la sperimentazione effettuata nel corso dell’anno evidenzi eccessive difficoltà o distorsioni applicative.

Nel riservarci, quindi, eventuali successive comunicazioni in merito, rendiamo noto di aver organizzato, in collaborazione con la Cassa Edile di Milano, Lodi, Monza e Brianza, incontri sul territorio per approfondire la tematica in oggetto.

Gli incontri si terranno secondo il seguente calendario.

Allegato

Congruità della manodopera sul valore dell'opera - Scheda di partecipazione 

La normativa sulla congruità della manodopera sul valore dell'opera - Slide