Per incentivare la realizzazione di interventi migliorativi in materia di salute e sicurezza sul lavoro per l’anno 2016 l’Istituto ha stanziato rilevanti risorse economiche, ripartite su base regionale: alla Lombardia sono stati destinati più di 40 milioni di Euro.

Con l’Avviso pubblico ISI 2016 l’Inail ha dettato le specifiche istruzioni per la presentazione della domanda di finanziamento ed ha illustrato le condizioni ed i requisiti necessari per l’ottenimento degli incentivi.

Per i progetti presentabili dalle imprese edili i fondi in Lombardia sono stati così ripartiti:

Tenuto conto che sono esclusi dal finanziamento i progetti già realizzati o in corso di realizzazione alla data del 5 giugno 2017, si precisa che per “progetto in corso di realizzazione” si intende un progetto per la realizzazione del quale siano state assunte dall’impresa richiedente, in data anteriore al 6 giugno 2017, obbligazioni contrattuali con il soggetto terzo che dovrà operare per realizzarlo (per l’Istituto la mera firma del preventivo non rileva).

Di seguito, riportiamo le principali indicazioni contenute nell’Avviso regionale anzidetto, il cui testo completo, unitamente alla modulistica necessaria per la richiesta dei benefici, è reperibile cliccando sulla voce “Avvisi pubblici regionali” del seguente indirizzo internet:

https://www.inail.it/cs/internet/attivita/prevenzione-e-sicurezza/agevolazioni-e-finanziamenti/incentivi-alle-imprese/bando-isi-2016.html?id1=6443102330330#anchor

I soggetti destinatari del finanziamento sono le imprese, anche individuali (ubicate su tutto il territorio nazionale) iscritte alla Camera di Commercio, Industria, Artigianato ed Agricoltura (ed iscritte al Registro delle imprese o all’Albo delle imprese Artigiane) che in Lombardia abbiano attiva l’unità produttiva per la quale si intende realizzare il progetto.

Per «unità produttiva» l’ Istituto considera lo stabilimento o la struttura finalizzati alla produzione di beni o all’erogazione di servizi, dotati di autonomia finanziaria e tecnico funzionale (art. 2 c. 1 lett. t del D.lgs 81/2008 s.m.i.); le imprese assicurate INAIL indicano la PAT di riferimento. Nel caso di aziende con più unità produttive gestite in forma accentrata, la domanda deve essere presentata presso la Sede INAIL dove è attiva la PAT accentrante, a prescindere quindi da dove ha sede l’unità produttiva per la quale si richiede il finanziamento.

Ogni impresa può presentare un’unica domanda in una sola Regione e per una sola unità produttiva sita in detta Regione, ed è ammessa a richiedere il finanziamento di un solo progetto inerente una delle tre tipologie di seguito meglio specificate.

In ogni caso sono escluse dalla partecipazione al Bando le imprese già ammesse ad altro finanziamento, sulla base di uno dei precedenti Avvisi Pubblici ISI INAIL 2013, 2014 o 2015, ovvero le imprese che abbiano ottenuto l’ammissione al finanziamento per il Bando FIPIT 2014, salvo che rinuncino formalmente ai benefici concessi da tale Bando. Le imprese che abbiano già ottenuto l’erogazione del finanziamento di cui al Bando INAIL FIPIT 2014 non saranno ammesse al finanziamento ISI 2016.

Fermo che l’impresa richiedente deve essere in regola con gli obblighi assicurativi e previdenziali  (DURC), per una puntuale verifica di tutti gli altri requisiti richiesti nonché delle condizioni di ammissibilità, che comunque devono sussistere al momento dalla presentazione della domanda e permanere fino alla realizzazione e rendicontazione del progetto, rimandiamo all’articolo n. 6 dell’Avviso citato, invitando al rispetto delle condizioni poste dal regolamento degli aiuti di Stato c.d. "de minimis", che impone un limite massimo di contributi pubblici concedibili ad una medesima impresa nell'arco di tempo stabilito dalla normativa comunitaria - massimo 200.000 euro concessi all’impresa nel triennio antecedente alla data di ammissione al Bando (v. Modulo D - Dichiarazione de minimis Reg. n. 1407/2013).

Si segnala, in particolare, che il titolare o il legale rappresentante non deve aver riportato condanne con sentenza passata in giudicato per i delitti di omicidio colposo o di lesioni personali colpose, se il fatto è commesso con violazione delle norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro o relative all’igiene del lavoro o che abbia determinato una malattia professionale, salvo che sia intervenuta riabilitazione ai sensi degli articoli 178 e seguenti del codice penale.

Negli allegati n. 1, 2 e 3, parte integrante dell’Avviso, sono indicati, rispettivamente per ciascuna delle tre tipologie di progetto, le caratteristiche, i documenti da presentare in fase di domanda e di successiva rendicontazione, le spese tecniche riconoscibili e la loro entità massima nonché i parametri e i relativi punteggi attribuibili al progetto scelto.

In proposito, l’INAIL ha precisato che:

In proposito, l’INAIL ha precisato che:

In proposito, l’INAIL ha precisato che:

Il contributo in conto capitale è pari al 65% delle spese ammesse e sostenute, al netto dell’IVA, fino ad un massimo di € 130.000, fatto salvo il contributo minimo ammissibile pari ad € 5.000. Per le imprese fino a 50 dipendenti che presentino progetti di adozione di modelli organizzativi e di responsabilità sociale non è fissato il limite minimo di contributo.

Nel caso di progetti che comportino un contributo pari o superiore a € 30.000, fatta salva la verifica di quanto dichiarato nella domanda, è possibile richiedere un’anticipazione (cfr. art. 19 dell’Avviso) fino al 50% del contributo stesso, compilando l’apposita sezione della domanda on-line. La concessione dell’anticipazione sarà subordinata alla presentazione da parte dell’impresa di una fideiussione bancaria o assicurativa irrevocabile, incondizionata, escutibile a prima richiesta, di un importo pari all’anticipazione richiesta (e fino al 50% del contributo) maggiorato del 10% (v. schema di riferimento per la fideiussione riportato nell’allegato n. 6 dell’Avviso).

L’efficacia della garanzia dovrà avere una durata di 12 mesi e la fideiussione dovrà essere consegnata alla Sede INAIL territorialmente competente entro i 60 giorni successivi alla comunicazione di esito positivo della verifica della domanda; l’allegato n. 5 dell’Avviso in parola riporta l’elenco delle Sedi INAIL territorialmente competenti con i relativi recapiti.

Sono ammesse al contributo tutte le spese, sostenute dall’impresa richiedente, direttamente necessarie alla realizzazione del progetto, oltre a quelle accessorie o strumentali, funzionali alla sua realizzazione ed indispensabili per la sua completezza; le eventuali spese tecniche sono ammesse entro i limiti indicati dagli allegati n. 1, 2 e 3.

N.B. Ad ogni modo le spese devono essere sostenute e documentate dall’impresa richiedente i cui lavoratori beneficano dell’intervento, con la sola specifica eccezione, di cui sopra si è già riferito, prevista dall’Avviso pubblico per i “Progetto di investimento” della “Tipologia di intervento” consistente nella “Riduzione del rischio legato alla caduta dall’alto nei lavori in quota mediante acquisto e installazione permanente di ancoraggi destinati e progettati per ospitare uno o più lavoratori collegati contemporaneamente e per agganciare i componenti di sistemi anti caduta” (v. Allegato 1, Tabella 1, sezione 3, lett. f). L’eccezione richiamata rimanda al fatto che l’intervento effettuato è destinato in tal caso ad avere effetti positivi per lavoratori terzi, estranei all’azienda richiedente.

Non sono, invece, ammesse al contributo le spese elencate nell’articolo n. 8 dell’Avviso, tra le quali segnaliamo, in particolare, quelle relative a:

Nel caso di vendita o permuta di macchine sostituite nell’ambito del progetto di finanziamento il 65% del contributo a carico dell’INAIL, verrà decurtato della somma pari alla differenza tra l’importo realizzato con la vendita (o con la permuta) e quello della quota parte del progetto a carico dell’impresa (pari al 35% dell’importo del progetto).

Nel caso in cui l’importo ricavato dalla vendita (o dalla permuta) sia inferiore o pari alla quota parte del progetto a carico dell’impresa (35% dell’importo del progetto) non verrà effettuata alcuna decurtazione.

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Le domande di finanziamento dovranno essere presentate esclusivamente in modalità telematica, secondo le seguenti 3 fasi successive:

A partire dal 19 aprile 2017 ed inderogabilmente fino alle ore 18,00 del 5 giugno 2017, accedendo alla sezione SERVIZI ONLINE del sito internet www.inail.it., le imprese registrate al portale INAIL (ovvero in possesso di un codice cliente, registrato negli archivi dell’Istituto) possono simulare l’inserimento della domanda di finanziamento, ed effettuare tutte le prove e le modifiche necessarie per verificare il raggiungimento della soglia minima di ammissibilità pari a 120 punti, in virtù dei parametri associati alle caratteristiche dell’impresa e del progetto, ed eventualmente salvare e/o modificare la domanda.

Si rammenta che, dopo le ore 18,00 del 5 giugno 2017, le domande salvate non saranno più modificabili.

Per il raggiungimento del punteggio soglia, ricordiamo che è prevista la possibilità dell’attribuzione di alcuni diversi tipi di bonus: vi segnaliamo in particolare la possibilità di una preventiva condivisione di tutti le tipologie di progetti n. 1, 2 e 3 con le parti sociali (si veda il Modulo E -1, allegato all’Avviso).

Nel nostro settore, in particolare le imprese possono contattare il C.P.T. di Milano, Lodi, Monza e Brianza - al numero verde 800 961 925, nella persona della Sig.ra Elisa Schiano, e-mail: e.schiano@cptmi.it - per la condivisione dei progetti di tutte le tipologie 1, 2 e 3 ai fini del conseguimento del bonus massimo (13 punti), come previsto dall’Avviso.

Inoltre, con riferimento ai progetti della tipologia 2 (per l’adozione di modelli organizzativi e di responsabilità sociale), ricordiamo che il C.P.T. può offrire alle imprese un ulteriore supporto, in quanto titolato all’asseverazione di un modello organizzativo e gestionale di cui all’articolo 30 del decreto legislativo n. 81/2008, in conformità alla prassi di riferimento UNI/PdR 2:2013 per il settore delle costruzioni edili e di ingegneria civile (v. allegato 2, tabella 2 sezione 3, lettera e).

Le imprese che hanno raggiunto o superato l’anzidetta soglia minima di ammissibilità, hanno salvato definitivamente la propria domanda effettuandone la registrazione attraverso l’apposita funzione tramite il tasto “INVIA” e soddisfano i requisiti previsti per il rilascio del codice identificativo, a partire dal 12 giugno 2017 potranno accedere all’interno della procedura informatica, per effettuare il download del codice identificativo associato alla domanda stessa, che sarà, altresì, contenuto in un apposito documento rilasciato dalla procedura medesima. Detto codice dovrà essere custodito dall’impresa ed utilizzato nel giorno dedicato all’inoltro telematico della domanda.

La domanda di ammissione al contributo, salvata come da indicazioni sopra riportate, potrà essere inviata solo attraverso lo sportello informatico dell’INAIL, utilizzando il codice identificativo ottenuto dall’apposita procedura informatica, che, dopo l’invio, sarà annullato e non più utilizzabile; infatti, la procedura non consente l’inoltro di più di una domanda.

Le domande saranno registrate secondo l’ordine cronologico di arrivo, sulla base dell’orario registrato dai sistemi informatici INAIL ed ogni utente visualizzerà un messaggio che attesta la corretta presa in carico dell’invio.

L’orario di registrazione delle domande telematiche, trasmesse secondo le modalità sopra descritte, determinerà la priorità per la concessione dei contributi in base alle risorse finanziarie disponibili su ciascuno degli assi di finanziamento sopra descritti.

L’elenco in ordine cronologico di tutte le domande inoltrate sarà pubblicato sul sito internet dell’INAIL, con evidenza delle domande ammesse al contributo, entro sette giorni dall’ ultimazione della fase di invio.

Tale pubblicazione costituisce formale comunicazione dell’esito della domanda.

Entro il termine perentorio di 30 giorni, decorrenti dal giorno successivo a quello di perfezionamento della formale comunicazione di cui sopra, l’impresa ammessa dovrà trasmettere, a pena di decadenza della domanda, con modalità telematica attraverso l’apposita funzione di upload/caricamento presente nella procedura per la compilazione della domanda on line. Il sistema rilascerà la ricevuta dell’avvenuta ricezione la seguente documentazione prevista dall’articolo 17 dell’Avviso:

L’istanza e tutti i documenti che prevedono una firma per sottoscrizione sono considerati regolari se la copia per immagine (.pdf) del cartaceo recante la firma autografa di sottoscrizione è accompagnata dalla copia del documento di riconoscimento dell’autore stesso.

Le istruzioni per l’upload/caricamento della documentazione saranno rese disponibili sul sito www.inail.it.

Il mancato integrale rispetto di quanto previsto in merito all’invio della documentazione dall’articolo n. 17 dell’Avviso, equivale a mancata presentazione e comporterà la decadenza della domanda inoltrata per via telematica.

Relativamente alle modalità di comunicazione fra l’Istituto e le imprese (v. il sopra citato articolo n. 26 dell’Avviso), ribadiamo che tutte le comunicazioni saranno inviate all’indirizzo di posta elettronica certificata (PEC) indicato dall’impresa nella domanda on-line (può essere anche quello di un intermediario).

N.B. Ai fini del rispetto del termine dei 30 giorni di cui sopra, sarà valida la data di trasmissione delle domanda e dei relativi allegati come sopra indicato.

Dopo aver ricevuto la documentazione ed aver verificato sia l’effettiva sussistenza di tutti gli elementi dichiarati nella domanda on-line sia la corrispondenza con i parametri che hanno determinato l’attribuzione dei punteggi, la Sede INAIL territorialmente competente, entro 120 giorni decorrenti dalla scadenza del termine di 30 giorni di cui sopra, comunicherà all’impresa richiedente l’esito di tale verifica. Nel caso in cui l’INAIL non riscontri la necessaria corrispondenza, potrà procedere al ricalcolo del punteggio.

L’INAIL in questa fase acquisirà inoltre la dichiarazione “de minimis”, come previsto dall’articolo 6 del presente Avviso.

In caso di non ammissione, anche parziale, della domanda, l’impresa potrà, entro 10 giorni dalla comunicazione, chiedere un riesame e presentare osservazioni tramite PEC.

Il progetto ammesso al finanziamento dovrà essere realizzato e rendicontato inderogabilmente entro 12 mesi (365 giorni) dalla data di ricezione della comunicazione di esito positivo della verifica tecnico-amministrativa di cui sopra riferito; tale termine è prorogabile, su richiesta motivata dell’impresa, per un periodo non superiore a sei mesi.

L’inosservanza del termine di 12 mesi, ovvero di quello prorogato, determina la revoca dell’ammissione e, nel caso in cui sia stata concessa l’anticipazione, l’escussione della fideiussione.

L’impresa nello stesso termine perentorio dovrà inoltrare tramite PEC la documentazione di rendicontazione prevista negli allegati n. 1, 2 e 3  attestante la realizzazione del progetto (fatture, ricevute, ecc.). Si evidenzia che le fatture dovranno riportare la descrizione chiara e precisa delle spese sostenute, che consenta l’immediata riconducibilità delle stesse alle voci del preventivo relativo all’intervento realizzato nonché il numero del codice unico di progetto (CUP) attribuito e comunicato dall’INAIL in esito alla verifica amministrativa.

N.B. Ai fini del rispetto del termine dei 12 mesi di cui sopra, sarà valida la data di invio del messaggio di posta elettronica certificata con il quale si inoltra la documentazione e per “data dell’invio” si intende la data di “presa in carico” del gestore di posta elettronica certificata del mittente.

La verifica della documentazione sarà completata dall’Istituto entro 90 giorni dal suo ricevimento, decorsi i quali, in caso di esito positivo dell’istruttoria, l’INAIL disporrà quanto necessario per l’erogazione del contributo.

In caso di incompleta o parziale realizzazione del progetto, il contributo sarà riconosciuto solo per la parte effettivamente realizzata, a condizione che:

Diversamente, per i “progetti di bonifica” da materiali contenenti amianto - Tipologia 3 non è possibile che il progetto ammesso a contributo sia realizzato parzialmente.

Qualora la spesa finale fosse complessivamente superiore a quella preventivata, l’importo del contributo resterà invariato. Viceversa, nel caso in cui la spesa finale fosse complessivamente inferiore all’importo preventivato, fermo quanto sopra specificato, si procederà al rimborso nei limiti dell’importo documentato, nella misura del 65%.

Per ulteriori indicazioni sulle modalità di rendicontazione del progetto e di erogazione del contributo, rimandiamo all’articolo n. 21 dell’Avviso.

Segnaliamo ai beneficiari del contributo la necessità di osservare taluni obblighi ulteriori, consistenti in:

L’INAIL si riserva la possibilità di effettuare controlli, anche in loco, successivi all’erogazione del contributo, che potrà essere revocato in caso di accertamento di inosservanze delle disposizioni previste dall’Avviso ovvero a seguito del venir meno, per fatti imputabili al richiedente e non sanabili, di uno o più requisiti determinanti per la concessione del finanziamento.

Tutto ciò premesso, riepiloghiamo nella seguente tabella le prossime scadenze da ricordare.

Per informazioni ed assistenza è possibile fare riferimento al Contact Center dell’INAIL tramite il numero verde 803.164, ovvero è possibile chiamare da cellulare il numero 06 164164.

Chiarimenti e informazioni potranno essere richiesti entro e non oltre il termine delle ore 12,00 del 26 maggio 2017.